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《关于进一步深化自治区国资委履行出资人职责企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见(试行)》政策解读

文章来源:广西国资委  发布时间:2017-11-15 16:35:02   浏览:

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《关于进一步深化自治区国资委履行出资人职责企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见(试行)》政策解读

 

近日,广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会印发了《关于进一步深化自治区国资委履行出资人职责企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见(试行)》(桂国资发〔2017?#22330;痢?#21495;,以下简称《指导意见》),明确了自治区国资委履行出资人职责企业深化劳动用工和收入分配制度改革的重要意义、核心任务、改革目标和具体要求。

一、《指导意见》出台的背景

近年来,自治区国资委履行出资人职责企业在深化劳动用工和收入分配制度改革过程中,积极探索和?#23548;?#26426;制?#27426;?#20581;全,制度?#27426;?#23436;善,取得了一定成效。但是随着改革的?#27426;?#28145;入,企业在用工管理、收入分配方面仍然存在一些突出问题。如:劳动用工体制机制僵化,内部管理人员能上不能下、员工能进不能出;收入分配秩序有待进一步规范,一些企业工资总额计提发放不规范、内部收入分配不合理、福利发放不规范、人工成本增长过快,收入能增不能减等问题仍然存在。

为贯彻落?#26723;?#30340;十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的“深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革?#26412;?#31070;,2015年8月,中共中央 国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号);2014年**月,中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府印发了《关于全面深化我区国资国企改革的意见》(桂发〔2014〕16号);2016年6月,国务院国资委印发《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》(国资发分配〔2016〕102号)。为进一步贯彻落实中央和自治区党委、政府精神,自治区国资委结合监管企业?#23548;剩?#22312;深入调查研究和充分听取意见基础上,印发了《指导意见》。

《指导意见》的出台不仅是企业发展的内在要求,也是全面推进国有企业改革,?#27426;?#22686;加国有经济活力、控制力和影响力,促进广西经济社会持续健康发展的重大举措。对推动企业按照“管理规范、监督到位”的总体要求,深化用工分配制度改革,加快构建符合现代企业制度要求的市场化用工分配机制,推进企业持续健康发展起?#20132;?#26497;的促进作用。

二、《指导意见》的主要内容和基本框架

《指导意见》共?#27835;?#20010;部分。第一部分“统一思想,充分认识深化劳动用工和收入分配制度改革的重要性和紧迫性?#20445;?#24378;调劳动用工和收入分配制度改革的重要意义、存在问题和核心任务等内容;第二部分“强化任职条件和考核评价,实现管理人员能上能下?#20445;?#24378;调要?#27426;?#23436;善管理人员职级体系、健全管理人员选拔任用机制、探索推行职业经理人制度等措施,实现管理人员能上能下;第三部分“加强劳动用工契约化管理,实现员工能进能出?#20445;?#24378;调要全面推行公开招聘制度、加强劳动合同管理、构建员工正常流动机制等措施,实现员工能进能出;第四部分“推进收入分配市场化改革,实现收入能增能减?#20445;?#24378;调要完善工资总额能增能减机制、推进与效益挂钩的内部薪酬制度改革、规范员工福利保障制度等措施,实现收入能增能减;第五部分“统筹规划,积极稳妥推进企业劳动用工和收入分配制度改革?#20445;?#26126;确具体要求,要求企业要成立专项领导小组,精心组织实施,在推动改革过程中处理好改革发展与稳定的关系。

三、《指导意见》的亮点特色

《指导意见》结合自治区国资委监管企业?#23548;剩?#20307;现了中央及自治区精神与国资委监管企业?#23548;?#30340;有机统一。一是突出坚持市场导向原则?#27426;?#26159;实现“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的三个改革目标;三是实行分类管理,对“经济效益”概念的解释,特别括号注明“商业二类及公益二类企业,分别统筹考虑经济效益和所承担政府任务完成情况、社会效益和经济效益完成情况?#20445;?#21306;别?#28304;?#19981;同类别的企业。

 


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